乡村一直是中国古代各个封建王朝的重要组成力量，所以每朝每代关于乡村治理的一些问题都是十分严格的。

　　宋代的乡村控制力度是比较大的，并且实行比较严格的有多种制度和措施来保障当时的乡村是受朝廷的控制的，比如户等制度，乡役制度和保甲制度等等。那么宋代的乡村控制计划究竟是如何实施的呢？

　　徭役制度其实在中国的每个朝代都存在，但是在宋代的一些制度是比较特殊的，宋代所继承的是中唐，五代时期的徭役制度，也就是当时的乡役制度和保甲制度。不过在这一过程当中，宋代也结合了自己社会的一些基本情况进行改变。

　　宋代的乡役制度其实总体上来说不是很严格，也有其他王朝一样，只要有男丁就要抓去充兵的一些状况以外。宋代的乡役其实是在某种程度上可以用金钱购买的。也就是说只要你出了足够多的金钱，那么就可以不用服徭役。

　　既然叫乡役制度了，其实就是说明当时所服此制度的人，大部分是没有金额去让自己摆脱掉衙役的，所以就只能老老实实地去当兵。不过这种情况还好，因为在宋代的前期，虽然也和周边的民族国家举行了不少战争。

　　但是这些战争总体上的规模而言并不是很大，并且在战后迅速地恢复了稳定时期，并且还稳定了大概一百多年的时间。所以从整体上来说，宋代的一些摇曳制度和相应制度的负担反而没有那么大，因为战争并不时常发生。

　　如果即使与周边的一些民族，国家有摩擦，大部分也被政府用经济手段解决了。在后期宋代，虽然也经历了一些民族国家频繁的入侵，但是这个时候人民的一些家国情怀已经兴起，并且有一定的趋势。

　　所以这个时候人民所去服徭役就是一个自愿的行为，所以这个时候这样的制度对于当时的统治，其实是并没有什么威胁的。所以从整体上来说，宋代的一些乡役制度其实并没有十分大的毛病，若是有十分大的毛病的话，其实也大概就是王安石所创制的保甲制度。

　　王安石的保甲制度，从制度设计上来说是并没有什么问题的。但是最大的问题就在于王安石当时为了让自己能够变法成功，所以在中央和地方都是安插了不少支持变法的人。那么这其中就要考虑到这些支持变法的人是否是有能力的人的问题。

　　很明显，最后支持变法的不一定是有能力的人，有可能是一些小人，为了夺得一定的官僚位子，而谎称自己支持变法。所以导致王安石整的一些改革措施，包括保甲制度在内，其实是比较完善的，但是落实到中央和地方就不是那么一回事。

　　王安石所崇尚的保甲制度，是用大小保去取代一些地方上的自治机构，也就是代替他们去管理当时乡村的具体事务。在某种程度上的确可以起到积极作用，因为这是将乡村专业化管理的一种方式。

　　但是当时很多人并不是凭借着自己的能力获得这个位置的，反而是凭借着自己某种态度或者是某种私心而坐上这个位子的。所以当时的宋代的军力，以及对于乡村的控制，其实是存在着一定的裂缝的。

　　但是总的来说，这两种制度的确在某种程度上提升了宋代的军事实力和经济实力。因为这是变法的，有一拨人不支持变法的，也有一拨人，总不可能中央和地方上全是支持变法的那一拨人，那也不可能。

　　宋代其实对于一些户籍制度的管理是比较严格的，甚至创设了一些户等制度，这样的户政制度在宋代的实质上的确是创设，但总的来说，也的确是继承了北朝一些户等制度。但是这样的户等制度是有明显的局限性的，就是根据居民的居住地来进行划分，所以当时有一些是被分为主户和客户的。

　　这两种缴纳的税收是不一样的，一般来说客户要缴纳的税收是比较多的，因为客户往往是外地人。主户可以享受本地一些权益，比如说可以参加一些会议的讨论，但是客户往往是不行的。那么后来这样的一种模式不断的细化，分裂成了五等。

　　这样一句话，其实矛盾也就出来了，因为很多人其实不愿意从身份上或者是社会地位上将自己划分为五等。并且在宋代已经不是奴隶社会时期了，而是真正的封建社会时期，并且当时已经尝试着用经济手段去解决一些政治事件，也就说明了社会的进步。

　　所以当时社会上的大多数民众是没有办法去忍受类似于奴隶制度，将自己分成五等的政策内容。那么一些矛盾，包括一些起义的判断，其实也就随之出现，所以也就是宋代前期为什么会频繁地发生很多农民起义，其实这也是重要的原因。

　　主要是乡村内部的一些人没有办法团结在一起，反而因为这样的五等制度，还导致乡村内部不断被分化。所以在宋代社会发展的后期，其实五等制度已经不适合宋代乡村社会的发展，当时的统治者逐渐地将当时的户籍进行重新的编造。

　　并且在某种程度上也给了百姓一些生活福利。比如说可以开放哪里的市场，比如说可以开放哪里的娱乐场所，供百姓游玩，并且还会给他们一些福利措施，比如说增设养老院，增设一些所谓的福利院等等。

　　这些对于改善当时的名声以及减缓乡村和中央国家之间的矛盾都有着巨大的帮助，这也是为什么宋代在后面的一段时间当中陷入了一定平稳期的原因。

　　这样很长的平稳期，其实也给当时宋代的一些财政税收带来了巨大的帮助，长时间的稳定经济能够有足够的空间，以及有足够的时间去进行发展，所以在宋代商业经济和农耕经济都是十分繁荣的。

　　当然这样的一种政策，或者是乡村保护计划，在一些和平时期，或者是在国家财政盈利比较多的情况下，是可以适用的。但是如果一旦国家遇到了紧急情况，比如说外来侵略这种问题的话，其实这样的政策就很难去应付了。

　　宋代对于乡村花了那么多心思，肯定是有自己的目的在的，不可能就是没有任何利益企图，然后对一个社会方面投入那么多资源和精力。当时宋代和历朝历代的统治者一样，都是想在某种程度上保持农耕经济的发展稳定，为自己的财政收入持续增加做一定的保障。

　　所以会发现宋代做出的很多不管是保甲制度，乡役制度，还是所谓后来的五等制度，都是大多和乡村设计有很大的关系。如果一个制度不适用的话，那么很快就会调下一个制度来进行试用，其主要就是为了稳定乡村的总体情况，不会造成太大的一些社会问题。

　　另外，宋代在采取这些措施的时候，并不是自己盲目的采取，而是在前朝的一些经验上有选择性的进行采取，也足以看出宋代对于乡村方面的重视。这样的重视有很大的原因，是因为在军事上往往需要乡村的很多人，为统治者提供足够的兵力资源去服徭役。

　　还有另外一个原因，就是宋代的乡村大部分实行的都是小农经济，而小农经济的一些税收比商业经济的一些税收是比较稳定的，所以统治者是愿意将这些精力花费到农村的。

　　乡村中的很多管理机构虽然有国家的指令，但是也有一些自热的小团体，不管是国家的指令还是自制的小团体，从总体上来说都是社会上的基本单位，都是需要严加看管的。

　　并且更好地管理好乡村其实可以维护地方上的稳定和安全一般农民起义的发生都是因为地方上出现了一些特殊状况导致了农民起义的发生。

　　在很大多数情况之下，宋代的一些军事保护不是靠所谓的一些正规军，反而是靠当地组织起来的民兵，而这些民兵都是平常在乡村管理机构之下能够训练出来的。

　　所以如果将乡村管理好，或者是在乡村的政策方面指向正确的引导，其实是可以维护地方上的安全，在某种程度上还可以抵抗侵略。为了这层军事意义，当时宋代的乡村计划也必须要做得很完善。

　　宋代的统治者是非常知道水能载舟，亦能覆舟的道理的，所以对于乡村建设等一系列管理，都是投入了自己大量的心思的。对于宋代军事力量的增强以及经济力量的壮大，都是有极大的帮助的。