作者：中国农业大学人文与发展学院推广与创新研究中心主任、教授 高启杰，中国农业大学人文与发展学院博士生 赵晓园

　　中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。全会再次提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。乡村振兴战略的实施需要大量“三农”人才支撑。国家统计局第三次全国农业普查数据显示，2016年，全国农业生产经营人员31422万人，其中初中及以下教育程度的人员占91.8%，高中或中专的占7.1%，大专及以上的仅占1.2%。人才匮乏、素质不高长期困扰“三农”工作的开展和乡村社会的发展。因此，解决人才问题是全面推进乡村振兴战略的关键，是保障农村长治久安、长远发展的内在和必然的要求，是今后相当长一段时期内的一项重要工作。

　　鉴于农村学子“跳农门”的观念、乡村干部工作要求高但待遇低的现实境遇、农业产业规模小收入低的情况，加上城市发展机会多、收入来源广、生活环境好，改革开放以来，农村优质劳动力不断外流。吸引外来人才虽然有助于凝聚农村发展智慧、拓宽发展视野，但是一方面外来人才吸引力度仍有欠缺，另一方面本地人在环境气候适应力、对家乡的感情与投入程度、对当地文化习俗的了解与驾驭方面都有着无法比拟的优势。因此，吸引当地人才回流可以加快乡村建设的进程。首先，当地政府有关部门要从思想上提高人力资源开发的意识，建立一套完备的人才回归制度，制定人才回流后的相关配套制度，解决人才回流后的后顾之忧；其次，要加强在村农民的主体意识，通过多种举措转变农民的职业观念，提升其市场、科技意识，增进对现代化农业的了解，激发农民提升自身素质的意愿；再次，还要因地制宜地开展乡村产业发展规划，保障就业，做好人力资源规划工作，制定当地人力资源获取、利用、保持、开发的策略，对所需人才的数量和质量做出精准预测，确保乡村发展过程中充足的人力资源供给。

　　解决农村人才供求矛盾，既要着力开发农村现有的人力资源，还要破除城乡之间不平等的制度障碍，吸引人力资源向农村流动。鉴于城乡差距较大，近年来国家越来越重视乡村的建设，制定了很多帮扶政策，鼓励人才服务乡村建设，但多数都有服务期限限制的，最后很少有人愿意继续留在农村。因此需要建立健全社会保障制度和人才激励机制，将人才留在农村。首先要建立乡村人才奖励机制，对返乡创业予以政策上的便利、经济上的帮扶，对高校大学生返乡工作在劳动薪酬的基础上予以一定的政策性补助，从而吸引人才；其次要提高人才待遇，给予其不低于劳动力市场平均薪资的报酬，并制定一套合理的技能型人才绩效考核方案，奖励和留住人才；最后要制定相应的人才晋升制度，给有能力、有作为的人才一定的晋升空间，提高乡村人才工作的积极性、主动性和创造性。

　　将人才留住后要加快其培育，为更好服务农村打下良好基础。根据不同的需求，人才可以分为不同类型，从事不同类型职业的新农人对职业教育与培训的需求不尽相同，且其职业教育与培训目标、受教育程度都有所差异，除此之外，每个人能接受职业教育与培训的时间具有较大的不确定性。因此对不同类型的乡村人才进行分类管理可以提高培养效能。一方面，从教育与培训的供给侧来看，在措施的选择上需要分区域、分民族、分阶段、分对象进行，做到因地制宜、因时制宜、因人制宜，充分考虑新农人在成长背景、从业经历、学习基础、年龄阶段、认知特点、发展愿景等方面的差异。另一方面，从乡村人才教育与培训的需求侧来看，要加快建设相关信息数据库，让人才可以根据个人实际情况选择适合自己的职业或创业方向，精准对接适合自己接受的教育与培训的内容、机构、方式等信息。

　　经过多年的发展，农村基础设施和公共服务已经有较大程度的改善。但是较之工业和城市，农业农村发展的基础设施和公共服务水平还存在较大的差距，对于人才的吸引力不够。比如教育、医疗等公共资源的不均衡，让农村人才有后顾之忧，难以全身心地将自己的才能投入到农业农村工作中去。基于此，首先要改善基础设施，提高就业、教育、医疗和养老等公共服务水平；其次要强化公共服务，加快推进农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等基层农业公共服务体系建设，并完善乡镇农技推广服务机构；三是着力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，加强对优秀人才的宣传表彰；四是利用好信贷、保险、税收等政策工具，鼓励、引导和动员企业、个人、社会等各方面力量加大对农村实用型人才工作的投入；五是加大落实国家扶持种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体发展有关的政策扶持力度，落实农业信贷担保体系建设财政支持政策，鼓励和支持农业信贷担保机构对新型农业经营主体提供信贷担保服务，建设生产型、经营型和服务型农村实用人才培育平台。

　　深刻的理论来源于人民大众的实践，只有不断拓展理论的深度和广度，用“大众话语”说清“理论话语”，理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。

　　“千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，以乡村经营为抓手，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，将生态红利变为民生福利。

　　区域国别学是典型的交叉学科，只有从不同学科视角贡献知识增量，通过融合、碰撞和创新，才能最终形成学科共识。

　　我们仍需抢抓“十四五”应对窗口期，战略上保持定力，战术上灵活机动。在强化养老、托幼、家庭支持政策基础上，进一步优化房地产市场调控。

　　中国正在打破西方对现代化标准垄断，探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路，创造属于自己的发展经验，为现代化理论作出重要贡献。

　　人是经济社会发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素，人的全面发展和人口高质量发展是经济社会可持续的内在要求。

　　五个坚持明确了现代化产业体系建设中处理实体经济与虚拟经济、产业发展与转型升级、一二三次产业结构、传统产业与新兴产业、国内与国际间关系的重大原则，是建设现代化产业体系的行动指南。

　　统筹粮食安全与活化乡村经济是未来农业农村发展面临的重大课题，亟待通过深化耕地保护模式的创新，探索面向多元价值诉求的耕地保护新途径。

　　在稳经济政策措施的持续发力下，无论是需求还是供给都处在逐步恢复中。鉴于需求不足是一个时期以来影响经济运行的明显制约因素，因此需求改善较之供给改善更能有利于经济运行。

　　通过建构共同体记忆和一定的情感叙事策略，彰显出我们党对百年奋斗重大成就、历史经验和新时代新征程的新赶考之路具有坚定的历史自信。

　　十年来的网络立法，涵盖数字中国、数字社会、数字政府等各个领域，辐射企业、社会组织、个体等各类主体。网络立法的进程与网络深度嵌入经济社会生活的步履同频共振。

　　平台经济在推动高质量发展、创造就业、拓展消费市场、创新生产模式、国际竞争中大有作为。平台经济是数字经济的典型业态，是引领经济增长和推动社会发展的新引擎。

　　中国特色第三次分配是在道德力量、文化因素、价值追求等因素的综合影响下，实现社会财富资源在劳动人民各阶层、社会各主体之间，由盈余方向短缺方流动或盈余方与短缺方共享的资源配置活动。

　　人的现代化是人的思想观念、思维方式、行为方式、生活方式实现从传统向现代的转变，社会关系和谐发展，人的素质全面充分提高。

　　区域协调发展战略是重塑区域经济发展格局的重大战略，是区域经济增长模式的空间表达，也是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。

　　科技体制改革是一项复杂的系统工程，涉及社会各界利益格局的调整，只有立足国家发展大局和科技发展规律，才能够保证国家科技体制改革取得成功。

　　促进数字经济和革命老区乡村特色产业深度融合，既要推动影响革命老区乡村特色产业发展的基础设施建设，又要加快支撑数字经济发展的农业新基建建设。

　　为了实现中国经济增长奇迹的长期可持续性，必须以新发展理念为指导，实现经济高质量发展，这意味着中国经济发展要由数量追赶转向质量发展转型。

　　自由、民主、人权是人类的共同追求，但不是只能有一种模式，所谓“民主对抗威权”不是当今世界的特点，更不符合时代发展的潮流。：“普世价值”的内涵实际上已经被窄化为特定的西方价值。所以我们应该超越狭义的“普世价值”观念，倡导全人类共同价值。

　　做好国际传播，要做很多的研究，做到知己知彼，只有研究不断深入，拿出来确切的、有说服力的资料，才能增加我们对外传播中的论述能力和说服力。