制台、抚台、臬台、藩台、道台、府台、学台是清代父母官员的卑称，把这些官员搞清晰了，对清朝处所权要系统会有一个大要的认知。

　　可是清代处所系统最为复杂，正在分歧期间，权要轨制变化挺大，本文竭尽全力给大师来了一个全面的概况性引见，有问题的处所，也请多多包容。

　　总督是清代掌管处所一省到多省的处所行政大员，官方叫法该当是总督，可是部属为了暗示敬称，凡是称其为制台，其他父母官员也都被卑称为各类台。

　　总督的次要本能机能是“掌治军平易近，总制文武，察举仕宦，修饬封疆”，凡是说的封疆大吏就是总督了，正在处所的影响力是相当大的。

　　清朝中期总督体系体例不变的时候，设有曲隶总督、两江总督、两广总督、湖广总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督、和陕甘总督八个总督，清朝末期设置东三省总督，号称九大总督。

　　正在清朝中前期的总督次要掌管行政，到承平天堂活动后，总督逐步控制军权，逐步有了取地方分庭抗礼的本钱。

　　抚台也是巡抚的卑称，是一般掌管一省的事务，大师可能会认为清廷是一个省设置一个巡抚，其实并不是如许的，清代大要有十二名摆布的巡抚，远远低于省份的数量。

　　次要缘由是，大大都环境下是正在总督掌管多省的行政辖区内，总督驻地的省份不设置巡抚，正在非总督驻地的其他省份设置巡抚，我们简称为督抚分歧城（大大都环境下如许）。

　　所以，巡抚取总督之间的关系其实是很微妙的，是清代统治者防止处所某一行政长官权力过大而采纳的钳制方案。

　　督抚轨制是清朝统治处所最主要的权要系统，清当局虽然让督抚互相牵制，可是仍是不安心，前期并未将军权全数放到督抚手中，好比八旗的将军轨制和绿营的提督轨制，这两套军政系统都是取督抚轨制并行，而且互相牵制的，一曲到承平天堂活动期间，八旗和绿营垮台，督抚才完全控制处所行政大权。

　　当然，清朝统治期间，少少发生处所当局叛逆地方的环境，次要缘由并不局限取此，正在具体办理处所政务傍边，又设立布政使、按察使、学政来担任具体事务，虽然对督抚担任，可是都有间接上奏地方的权力，特别是学政更是受地方间接委派，雷同钦差身份。

　　藩台也就是布政使，是仅次于巡抚的处所行政官员，正在清朝之前督抚没有成为专职官员前，布政使就是处所最高行政长官。

　　虽然正在级别上跟巡抚一样都是从二品，可是二者是明白的上下级关系，由于巡抚城市加兵部侍郎衔变成正二品，实碰到未加衔的从二品巡抚，二者正在等第上实就差不多。

　　当然，具体仍是退职务上，正在清代督抚成常设官职后，布政使成为督抚的属官，担任一省的财赋和人事等行政事务，相当于行政和财务两个口，现实权力大得很！

　　臬台也就是按察使，和布政使都是督抚的属官，虽然是正三品官员，可是具体工做很主要，那是担任全省治安、司法甚至刑狱的全数相关工做。

　　现实权力比现正在的公检法加到一路还要大，由于古代没有差人维持治安，需要依托戎行来实现良多工作，所以按察使可以或许批示一部门的绿营。

　　当然，臬台正在处所司法实践傍边，也有严沉的影响力，根基打大讼事，后来都要臬台来定，正在清末四大疑案“杨乃武取小白菜案”中，两小我正在处所当局由于私刑逼供，浙江臬台认为此中有问题却并没有推翻沉审，最初也遭到连累。

　　学台是学政的卑称，学政全称为“提督学政”，是清代处所文化教育行政官员，取布政使和按察使同是处所权要系统的三驾马车，以至比前二位还要高一点。

　　良多人可能认为一个管教育系统的官员有什么了不得的，竟然比掌管财务、司法的布政使和按察使还要牛叉？

　　学政虽然没有固定等第，倒是皇帝亲身委任的，有钦差的身份，本身就是京官（翰林院系统的），只要科举测验的时候，才四处所去掌管测验，父母官见了天然是溜溜的。

　　正在他编练湘军之前，朝廷放置曾国藩到江西去掌管乡试，成果赶上本人母亲过世，按照清代的老实，官员父母归天的时候，官员要守孝，可是曾国藩又想要江西宦海的贡献，特意不发丧，比及了江西地界收了钱，然后再跟朝廷请求守孝。

　　学政之所以正在处所有面，除了“万般皆下品惟有读书高”思惟要素，更主要的是，学政不只担任科举这种古代读书人最大的事，就连生员犯了罪，也都间接绕过按察使由学政来担任审理，而生员正在钱粮问题上也有诸多特权，这是布政使也管不着的。

　　从上面的官员引见，大师该当能够看出，督抚轨制下，总督和巡抚是处所表面上最高长官，布政使和按察使、学政是督抚的属官。

　　可是现实上，学政是间接对朝廷担任，布政使和按察使也有向地方间接报告请示的权力，很大程度上，也是对督抚的一种监督。

　　当然，督抚取布政使、按察使、学政五人，根基形成了清代处所行政机构中省一级的带领班子，职务有堆迭，关系很微妙。

　　清朝处所办理系统分为“省—府—县”三级，上面讲的都是省一级的，正在省一级之下，其实就该当讲府了，可是清代的三级处所权要系统并不完全，正在省府之间又夹了一个道台衙门，掌管为道员，卑称为道台。

　　其实，设置这个道台，也是清廷对处所权要系统的一个分权制衡，担忧总督、巡抚权柄过大，将一些关乎国计平易近生的权柄零丁划出，派道员特地担任，好比粮道、河流、驿传道等。

　　正在清朝之前，这是由布政使下面的参政和参议的官职干的事，清朝之后，给拔了出来，也有间接向皇帝密奏的权力。

　　正在级别上，道员概况上是正四品官员上下，因为有密奏的权力，正在有些处所的特殊道员，以至可达到二品的品阶，完全能够取省级权要分庭抗礼。由此可见，清廷为防止处所制反，事实设置了几多道“安全”。

　　通过对省一级的权要系统引见，大师该当可以或许看出，清朝处所权要设想的“精髓”部门满是环绕着省级行政权力绕圈圈，实正到知府一级的时候，曾经不正在地方间接节制范畴内了。

　　换句话说，道员可以或许间接向地方密奏，这正在清代之前是很难发生的工作，清朝办到曾经很不容易了，可是要间接干预干与知府一级的具体事务，那是相当坚苦的。

　　当然，这并不表白知府的日子就好过，因为正在省一级的官员中，清朝加持了太多的杠杆，最初都是需要知府一级的衙门来完成，这就导致知府遇事，像分类垃圾一样先归拢归拢，生员方面的当然是演讲学政，钱粮、人事调动演讲布政使，司法方面演讲按察使等等。

　　为了可以或许成功交差，天然免不了上泡，因为有着愈加分析的权力，知府贪赃枉法起来更是容易，所谓“三年清知府，十万雪花银”就是如斯的豪横。

　　正在知府下面，还有知县一级的官员，代表了清当局可以或许无效统治的最底层行政机构，平均正在七品摆布，对知府担任。

　　分析起来，清朝的处所权要系统设置的十分精妙，通过这一套轨制，把父母官员拿捏的死死的，可是这里面也存正在一个问题，明明良多工作一个官员就能做的工作，恰恰要用一大堆的权要来掣肘，成果就是全体处事效率极低。

　　正在如斯低效率的行政权要系统下，却仍然缺乏监管，导致父母官员往往“打成一片”，构成官官彼此的场合排场。前往搜狐，查看更多